известный процент с промышленности евреев и т. д. (см. там же § 10).
Б. Свечной сбор установлен Положением 1844 г. декабря 19[230].
II. Доходы негласные. Сюда могут быть отнесены:
остаточные суммы от государственных податей[231];
налог на иногородних торговцев (акт № 961);
налог на частные молельни (акты №№ 197, 203 и т. д.);
подушный сбор по делам евреев всего края (акты №№ 339, 580 и т. д.);
налог в пользу училищ (акт № 392);
налог трехгрошевый (акт № 537);
сбор с коровьего масла (акт № 604);
сбор в пользу жителей Иерусалима (акты №№ 283 и др.);
выкупной сбор (акт № 861);
процентный сбор с капиталов и недвижимых имуществ (акты №№ 76, 160);
сбор по таксе на съестные припасы (акты №№ 394, 402 и т. д.);
доходы от продажи хазак (акт № 746);
доходы от продажи меропий (акт № 447);
доходы от продажи монополий на различные отрасли торговли и производства (акты №№ 315 и др.) (акт № 783)[232];
налог на меламедов;
налог на платье (акт № 783);
доход от продажи мест в синагоге и бет-гамедраш (акты №№ 28, 754);
доход от продажи прав на жительство в городе (акты №№ 672, 1035);
доход от продажи билетов на проезд (акты №№ 36, 39 и др.);
доход от продажи званий, почестей, прав и степеней кагало-бетдинской иерархии (акты №№ 248, 685, 804);
доход от налагаемых кагалом на частные лица пеней и штрафов по разным случаям (акты №№ 26, 169, 220, 382, 492, 449, 561, 641, 733 и др.);
налог на совершение различных обрядов (акты №№ 320, 321);
доход от откупщиков коробочного общего и свечного сборов[233] (см. 172 стр.);
и т. п.
Этим списком не исчерпываются все статьи негласных кагальных доходов, так как за исключением таких статей доходов, которые являются постоянными для всех местных кагалов (например, плата кагалу от откупщиков коробочного сбора, доход от продажи хазак, меропий и др.), большая часть этих статей устанавливается кагалом совершенно произвольно, по требованию времени и места, и тем самым дает возможность перечислить их только примерно. Во всяком случае, не может быть сомнений в том, что цифра негласных кагальных доходов далеко превышает цифру доходов гласных.
Глава XVII
Значение денежных сумм с коробочного и свечного сборов в руках кагала
Денежные суммы, собираемые кагалом с евреев в виде коробочного и свечного сборов, дают возможность последнему осуществлять двоякую цель: прямую, указанную законом, и национально-еврейскую, о которой закон не знает.
Коробочный сбор (§ 1 Положения о коробочном сборе 1844 г.) предназначается, по выражению закона, «на общественные потребности евреев, как-то: на облегчение средств к бездоимочному взносу податей и исправному отбыванию повинностей; на уплату общественных долгов; на учреждение и содержание еврейских училищ[234]; на пособие евреям, поступающим в земледельцы и на предметы общественного призрения[235] и благотворительности».
Относительно свечного сбора (с шабашных свечей) § 9 того же Положения указывает, что он «назначается исключительно на устройство еврейских училищ».
Таково назначение этих сборов в глазах закона. Но кагал, взимая, заведуя и распоряжаясь этими сборами[236], имеет на них свои особые виды. Осуществляет ими свои национально-еврейские цели, к рассмотрению и изучению которых мы теперь и перейдем.
Выше мы уже указали на один чрезвычайно характерный факт, повторяющийся с евреями во все времена и во всех государствах. Факт этот состоит в том, что, ставя себя под покровительство иноверческого государства и закона, представительство еврейское всегда и повсюду предлагало себя иноверческому правительству в посредники по взиманию с еврейской массы государственных податей и повинностей, но исправное и бездоимочное поступление их в казну гарантировало только при выполнении двух условий, а именно: 1) если самый процесс взимания будет производиться не чрез агентов иноверческой власти, а чрез особых, выбранных еврейским обществом и иноверческим правительством учрежденных лиц и 2) если иноверческое правительство обяжется оказывать этим лицам свою официальную поддержку на случай строптивости, неисправности и т. п. со стороны отдельных лиц еврейской массы.
Иноверческое правительство, заботясь при взимании государственных податей преимущественно об исправном их поступлении[237], вовсе не подозревало при этом предложении еврейского представительства каких-нибудь скрытых комбинаций и всегда охотно на него соглашалось.
Так было, как мы это видели, на первых же порах существования еврейской общины в Персии, благодаря такому же представлению учреждены были в Польше еврейские сборщики податей. Но раз такой порядок отдельного отбывания евреями государственных повинностей упрочивался относительно государственных податей, еврейскому представительству уже не трудно было установить такой же порядок для взимания с евреев и общественных сборов. Мотивы, указанные в законе 1844 г. относительно свечного сбора, что он утверждается «согласно собственному желанию евреев», обнаруживают, что голос еврейских представителей при вопросе о взимании с них общественных сборов имел и в России не последнее значение.
И действительно. Положение от 19 декабря 1844 г. определяет, как видно из изложенного, что раскладка [начисление] и взимание государственных податей и земской повинности с евреев производится не агентами русской власти, а выборными от еврейской общины «благонадежнейшими людьми» — сборщиками податей и их помощниками. Если же мы здесь вспомним еще, что общественный и специальный с евреев коробочный сбор (общий) взимается агентами кагала, откупщиками, а коробочный вспомогательный и свечной — опять-таки сборщиками податей, то уже вполне станет ясно, что и в России представители сумели раскладку и взимание с евреев как государственных податей, так и общественных сборов общегосударственных и специально еврейских оставить и упрочить за собою.
Спрашивается, к каким результатам приходит еврейское представительство утверждением в России желательного для него и всегда им практикуемого порядка вещей?
Взимание, а в особенности раскладка государственных податей и общественных сборов составляет реализацию одной из важнейших функций государственной власти и передачу ее в руки кагала. Прикрывающегося в России с 1844 г. именем сборщиков податей. Является чрезвычайно важным моментом в жизни еврейской общины. С передачей этой функции в руки кагала этот последний выдвигается над еврейскою массою, становится на место иноверческого правительства и вместе с тем облекается обширною властью последнего над жизнью и имуществом всей общины и каждого еврея в отдельности.
И надо отдать справедливость, что еврейский кагал сумел воспользоваться и до сих пор пользуется всей полнотою власти для осуществления исключительных, национально-еврейских целей. Цели эти заключаются:
1. В неограниченном подчинении себе еврейской массы.
Запасшись правом раскладки [начисления] и взимания государственных податей и общественных сборов, для кагала отнюдь уже не представляется затруднительным расширить это право до желательных размеров, устанавливать в своем районе самые произвольные с евреев налоги и поборы, которые мы выше примерно перечислили и, что самое главное, при взимании их с еврейской массы прикрываться словом русского закона. Действительно, указанный нами закон (Полный свод законов. Том V. Установление о податях, приложение к ст. 281) в пункте 10, говоря о вспомогательном коробочном сборе, указывает, что этому сбору подлежат:
«1) известный процент от отдачи в наем принадлежащих евреям домов, лавок и амбаров;
2) известный процент с промышленности евреев, как-то: а) с продажи вина в корчмах и шинках, содержимых евреями в помещичьих селениях; б) с содержателей водочных и пововаренных заводов у частных владельцев; в) с содержателей стеклянных заводов (гут); г) с содержателей заводов для выделки разных изделий из меди и железа (гамерней); д) с содержателей, занимающихся содкою смолы и гонкою дегтя (майдонов); е) с содержателей салотопленных заводов; ж) с хозяев гуртов рогатого скота и овец[238];
3) известный процент с денежных капиталов, остающихся после умерших евреев;
4) сбор за ношение еврейской одежды, мужской и женской;
5) пени и штрафы с евреев за нарушение правил по сему сбору, который к оному и причисляется.»
В этой статье много, так сказать, политической соли, и эластичный характер ее, особенно 5-го пункта, проявляющийся даже при самом поверхностном рассмотрении частей ее, открывает кагалу обширнейший простор для полного подчинения своей власти не только еврейской массы, но уже и всей торговой промышленности, которую всякими путями завоевывал и завоевывает для евреев.
